دكتور حكيم غريب
دفعت مسالة الاستفتاء على الاستقلال في كردستان العراقية بغداد للسيطرة على كركوك وحقولها النفطية من السيطرة الكردية. ولتجنب التهديد بمزيد من المواجهة المباشرة، يجب على الجانبين الاتفاق على إعادة تنشيط الجهود التى تقودها الأمم المتحدة لتسوية النزاعات القائمة منذ فترة طويلة حول الحدود الداخلية وتقاسم عائدات النفط
و في ظل التوتر المتصاعد المستمر بين الجانين فكانت نقطة الانطلاق الساعات الأولى من يوم 16 أكتوبر ، شنت القوات الفدرالية العراقية حملة نحو مدينة كركوك قال رئيس الوزراء حيدر العبادي أنها تهدف إلى استعادة حقول النفط والقاعدة الجوية والمطار والمنشآت الاتحادية المفقودة في 2014 عندما انهار الجيش العراقي في مواجهة هجمة تنظيم الدولة الإسلامية (#داعش# ). وتفيد التقارير بأن الخطوة العسكرية، التي قوبلت بمقاومة ضئيلة نسبيا، مكنت من التوصل إلى اتفاق بين حكومة العبادي وفصيل من الاتحاد الوطني الكردستاني. وقد انسحبت قوات الاتحاد الوطني الكردستاني في حين انسحبت قوات الحزب الديموقراطي الكردستاني المسعود مسعود بارزاني رئيس المنطقة الكردية التي اجرت استفتاء شعبي حول استقلال الاكراد في اواخر ايلول / سبتمبر الماضي. وفي النهاية، أقامت القوات الفيدرالية السيطرة ليس فقط على حقول النفط، ولكن من جائزة أكثر عاطفية، مدينة كركوك
ويكمن السبب الجذري للصراع في كركوك - وربما في أجزاء أخرى من الأراضي المتنازع عليها - في الفشل في حل وضع هذه المناطق من خلال المفاوضات منذ عام 2003. وهناك مادة دستورية (المادة 140) تنص على عملية يتم بموجبها فعل ذلك و لكن لم ينفذ اي شئ من هذا القبيل . وأثار ذلك إحباطا كبيرا لدى القادة الأكراد الذين دأبوا منذ فترة طويلة على المطالبة بهذه المناطق. وكان استحواذهم على كركوك وحقول النفط والمنشآت الاستراتيجية الأخرى في جوان 2014 أمرا غير متوقع. وقد شغلوا الفراغ الأمني وواصلوا ترسيخ مواقفهم خلال السنوات الثلاث المقبلة. أعلن بارزاني مرارا أن هذه المناطق أصبحت الآن كردية وستبقى في أيدي الأكراد
اعتبرت الحكومة الفدرالية أن سيطرة الأحزاب الكردية أحادية الجانب ومؤقتة، وعكسها - بوسائل غير محددة - بعد هزيمة داعش. وقد وصلت تلك الفرصة في مطلع شهر أكتوبر مع الهزيمة السريعة لتنظيم داعش في الحويجة، وهي مدينة في محافظة كركوك، مما جعل القوات العراقية جاهزة للمعركة أقرب إلى مدينة كركوك وحقول النفط. وكان السبب وراء ذلك هو حاجة العبادي إلى إعادة تأكيد السيادة العراقية على هذه المناطق في أعقاب استفتاء الاستقلال الكردي الذي وقع ليس فقط في المنطقة الكردية ولكن أيضا في المناطق التي يسيطر عليها الأكراد من الأراضي المتنازع عليها مثل كركوك. وتمكن من التنافس بين الأكراد بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني، فضلا عن الصراع داخل السلطة بين الحزب الديمقراطي الكردستاني وبين ابن مسعود البارزاني المسؤول عن ملف الأمن في المنطقة وابن أخيه رئيس وزرائه. إن الغضب الدولي بالإجماع تقريبا بشأن قرار برزاني بالمضي قدما في الاستفتاء سمح له أن يتخذ تحركه بدعم من البلدين الجيران الأقوياء في تركيا وإيران، ومع الضوء الأخضر الظاهر للولايات المتحدة
وفي قيادة قواته للمضي قدما، يجب أن يكون العبادي قد أدرك أنه كان وارءه ريح الغضب الدولي بالإجماع تقريبا بشأن قرار برزاني المضي قدما في الاستفتاء على اعتراضاتهم المعلنة بوضوح يسمح له أن يجعل تحركه بدعم من اثنين قوية في البلاد الجيران تركيا (حليف برزاني حتى قبل شهر) وإيران، ومع الضوء الأخضر الظاهر للولايات المتحدة وبينما أعلن العبادي أن أهدافه كانت تقتصر على حقول النفط في كركوك ومنشآته، فإن النجاح العسكري السريع قاد قواته، بقيادة وحدة مكافحة النخبة المدربة من قبل الولايات المتحدة والواء المدرع التاسع التابع للجيش، لدخول مدينة كركوك. وقد يدفعها إلى أجزاء أخرى من الأراضي المتنازع عليها، بما في ذلك قبة خورمالا، وهي الجزء الشمالي الأكثر نشاطا في حقل نفط كركوك العملاق. وهناك تغييرات أخرى على الأرض: أفادت التقارير بأن قوات الحزب الديمقراطي الكردستاني غادرت منطقة سنجار المتنازع عليها بالقرب من الحدود السورية في 17 أكتوبر، ويبدو أن الاتحاد الوطني الكردستاني انسحب من خانقين بالقرب من الحدود الإيرانية كجزء من الصفقة. وسؤال عما إذا كانت القوات العراقية ستضغط على مصلحتها ومحاولة استرجاع الأراضي المتنازع عليها في سهل نينوى شمال وشرق الموصل من سيطرة الحزب الديمقراطي الكردستاني هو السؤال التالي
هذه الحملة العسكرية قصيرة الأجل تثير مشكلة طويلة الأجل. ولمنع المزيد من التصعيد الذي قد يفلت من سيطرة زعماء كل منهما، وينحني سلسلة الأحداث نحو نتيجة تفاوضية، تحتاج الي الأطراف الخارجية ذات التأثير الأكبر في العراق - الولايات المتحدة وإيران وتركيا - إلى مضاعفة جهود الوساطة السابقة للاستفتاء. ومن حيث المبدأ، فإن الثلاثة جميعا لهم مصلحة في استقرار الوضع. وقد تم دمرالثلاثة الاخرين اذا لم يغضبهم قرار برزانى بالمضي قدما فى استفتاء سبتمبر. وكلها تدعم الوحدة الإقليمية للعراق. وكلها تقبل نزاهة المنطقة الكردية وتعارض باستمرار المحاولات الانفرادية لتسوية وضع الأراضي المتنازع عليها
ولذلك، فإن الأساس الوساطة التسوية وهو ما زالت هناك عقبات خطيرة. أولا، وبغض النظر عن صعوبة المواقف المتصلبة من الطرفين خاصة في المسائل الحساسة لمصالح الأطراف الخارجية، فإن التوترات فيما بينها وخاصة بين الولايات المتحدة وإيران، التي تفاقمت بقرار الرئيس ترامب بشأن اعادة النظر في الاتفاق النووي يمكن أن تسير في طريقها. وحذرت مجموعة الأزمات من الإمكانات غير المباشرة لقرار الرئيس، ويمكن للعراق أن يكون الضحية الأولى. وثانيا، يمكن أن يؤدي اندلاع العنف إلى تسوية أكثر صعوبة إن لم يكن من المستحيل الوصول إليها، خاصة إذا ما تصاعدت الخلافات بين الأطراف، التي تغذيها الضرورات السياسية المحلية. ولتفادي هذه النتيجة، ينبغي القيام بالوساطة القسرية دفعة واحدة؛ فإن الدور المتجدد للأمم المتحدة يمكن أن يكون حاسما في هذا الصدد، لأنه سيغطي الجهود التي تبذلها هذه الدول الثلاث بصفتها الفردية
وتتيح الأزمة الحالية فرصة لاستئناف المسار الذي تم التخلي عنه وسط الحماس الانتخابي قبل ثماني سنوات
وبعيدا عن ذلك، إذا توقف القتال، يحب ايجاد طريقة سلمية لتسوية القضايا العالقة التي تدفع هذا الصراع. والواقع أن الأزمة الحالية تتيح فرصة لاستئناف المسار الذي تم التخلي عنه وسط حماسة انتخابية قبل ثماني سنوات. وفي الفترة 2008-2009، أجرت بعثة الأمم المتحدة للمساعدة في العراق دراسة موسعة حول ما أسمته الحدود الداخلية المتنازع عليها في العراق واقترحت طرقا محددة إلى الأمام لتسوية مسألة حدود المنطقة الكردية والتخلص من الإيرادات المتأتية من بيع النفط والغاز الموجود هناك
ويمكن أن يفسر الطرفان التقدم المحرز في مجال سياسات التنمية باعتباره وسيلة لإنقاذ الوجوه، لأن كلا منهما يحتاج إلى تحديد الحدود الداخلية وإبرام صفقة عادلة وقابلة للتطبيق لتقاسم الموارد. كما أنه من شأنه أن يخدم مصالح إيران وتركيا، وهم أصحاب حق النقض بحكم الأمر الواقع على الدولة الكردية، لأنه يربط بين بغداد وأربيل بشكل وثيق، ومن ثم يقدمان على الأقل إعفاء مؤقتا من أجندة الكرد الانفصالية. وكانت الدول الغربية مؤيدة قوية لهذا النهج. وبالتالي فإن إنعاشها يمكن أن يكون مكسبا لجميع أصحاب المصلحة الرئيسيين.
والمطلوب بعد وقف إطلاق النار هو قرار لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ينص على تجديد ولاية بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق، بدعم من جميع الأطراف الخارجية الرئيسية، لمعالجة مسألة بنك دبي الإسلامي على سبيل الأولوية. ومن شأن بذل جهد جاد لحل هذا الشاغل الحاسم أن يحافظ على وحدة العراق دون استباق حق الأكراد في تقرير المصير ولا الحكم مسبقا على كيفية تصور المستقبل
استفتاء استدلالي مثير للجدل
في 25 سبتمبر، أجرت حكومة إقليم كردستان العراق استفتاء في المناطق الخاضعة لسيطرة قوات الأمن التابعة لها (داخل وخارج حدود المنطقة) التي طلبت من الناخبين وضع علامة نعم أو لا على سؤال واحد: هل تريد أن تكون إقليم كوردستان والمناطق الكردية خارج منطقة كردستان دولة مستقلة؟.وتشير النتائج الأولية إلى أن نحو 93 في المائة من الناخبين أجابوا بشكل إيجابي على هذا السؤال، حيث بلغ معدل المشاركة بين الناخبين المسجلين 72 في المائة.
التصويت الذي زعم القادة الأكراد أنه إما ملزم أو غير ملزم أو استشاري أو يمثل قرارا أكراد العراقيين الثابت حول تطلعاتهم، دون دعم من الامم المتحدة او مراقبة دولية مستقلة، وعارضته معظم الدول والحكومة الفيدرالية فى بغداد، ووصفته بانها غير دستورية. وفي غياب رصد مستقل، لا توجد طريقة لمعرفة ما إذا كان التصويت حر ونزيها، وهو مسألة ذات صلة خاصة بالأراضي المتنازع عليها. ولم تصدر بعد اللجنة العليا المستقلة للانتخابات والاستفتاء في كردستان النتائج النهائية (نسبة المشاركة والنتائج حسب المقاطعة)، وقد لا تكون لها أرقام. ولم يحدث التصويت في أجزاء من الأراضي المتنازع عليها التي لا تسيطر عليها القوات الكردية.
وسواء أكان ذلك مقصودا أم لا، فإن قرار المضي قدما في الاستفتاء عجل بأزمة خطيرة
وسواء كان المقصود أم لا، وإن كان متوقعا من قبل الإدارة الأمريكية وغيرها،فإن قرار المضي قدما في الاستفتاء عجل بالأزمة الخطيرة، حيث قادت جميع الأطراف مواقفها في أعقابها. وفي ضوء التاريخ الذي حرم فيه الأكراد، أينما كانوا يقيمون، من فرصة إقامة دولة كدولة، ونظرا لأن الجهات الفاعلة الإقليمية تخشى أن يكون استقلال الأكراد في العراق مصدر إلهام لجهود مماثلة في أماكن أخرى، فإن هذه التفاعلات يمكن التنبؤ بها؛ فإن أي محاولة، مهما كانت رمزية، من المرجح جدا أن تواجه تدابير مضادة من قبل الدول المجاورة التي تعارضها بقوة. وفي الوقت نفسه، دافع برزاني منذ زمن طويل في دفاع الأكراد عن أن الوضع الراهن في العراق لا يمكن تحمله، تماما كما هو مزعزع للاستقرار، وأن الأكراد لهم حق غير قابل للتصرف في تقرير المصير. وقال إن أي مزيد من التأخير في ممارسته في مواجهة العداء والحصار النشط من بغداد سيؤدي إلى تفجير ما تبقى من العلاقات بين بغداد وأربيل
أثار الاستفتاء رد فعل قوي من بغداد وكذلك جيرانها إيران وتركيا، وحتى من الولايات المتحدة وأوروبا، التي لا تقبل أي منها تفكك العراق. في البداية، ظلت ردود بغداد وجيرانها تقتصر على الخطابات الشرسة، والتهديدات، والتخويف. وكانت هناك أيضا بعض التدابير الملموسة: إغلاق المجال الجوي لكردستان العراقية للرحلات الدولية، والمناورات العسكرية المشتركة التي تقوم بها القوات العراقية مع نظيرتها الإيرانية والتركية على حدود كل منهما. كان احتمال وقوع العنف قائما طوال الوقت: استمرار السيطرة الكردية على نفط كركوك - جنبا إلى جنب مع قدرة حكومة إقليم كوردستان على بيعها في الأسواق الدولية - فضلا عن المناطق الأخرى المتنازع عليها، جنبا إلى جنب مع قوة القوات المسلحة العراقية الجديدة وإحساسها بالرسالة بعد داعش هزيمة، كان قابل للاحتراق
ماذا كسب الأكراد؟
منذ البداية كان السؤال هو ما إذا كان تصويت نعم المتوقع من شأنه أن يغير إلى حد كبير وضع منطقة كردستان بعد الاستفتاء من الوضع السابق، حتى مع إعلان لاحق عن الاستقلال. غير انها ، لا تزال المنطقة تحت رحمة جيرانها الأربعة، التي لم يعترف أي منهم بالدولة الكردية في أي مكان بسبب سكانها الكرديين ، ولكل منها تطلعاتها الخاصة. وقد أصبحت مؤسسات المنطقة عرضة للتدخل الخارجي بسبب ضعفها و بسبب الانقسامات داخل الأحزاب والتجنيد على أساس الولاء السياسي. وتملك تركيا وايران كلا من عناصر الامن والاستخبارات النشطة فى المنطقة ولديهما تاريخ غنى من التدخل فى الشؤون الكردية. علاوة على ذلك
وحتى الإعلان الرسمي عن الاستقلال في أعقاب تصويت نعم لم يكن من المتوقع أن يؤدي إلى قيام دولة مستقلة غيرقابلة للحياة
وباختصار، لم يكن من المتوقع حتى لو كان الإعلان الرسمي عن الاستقلال في أعقاب تصويت نعم أن يقدم دولة مستقلة قابلة لتجقيق الاستقلال الكامل . وفي معظم الحالات كان من الممكن إعادة النظر في الكيان المستقل القائم فعليا الذي كان قائما بين أكتوبر 1991 و مارس 2003، مع وجود انقسامات داخلية مماثلة، ولكن جهودا أكثر حيوية من جانب جيران الدولة الجديدة لقمعها ودعم دولي أقل لحمايتها من الخنق الاقتصادي، عقوبات أخرى
والواقع أن الوضع الفيدرالي للمنطقة الكردية في ظل دستور العراق لعام 2005، الذي ساعد القادة الكرديون على إعداده والأكراد تأييدا كبيرا في استفتاء، أعطاه بالفعل حرية كبيرة من الحكومة الاتحادية. وقد وسعت الخطوات الأحادية التي اتخذتها حكومة إقليم كردستان منذ ذلك الحين لتشمل تدفقات إيرادات مستقلة مستمدة من صادرات النفط، الأمر الذي سمح لحكومة إقليم كردستان بالقيام بأقل من مخصصاتها السنوية المخصصة رسميا من ميزانية بغداد. علم كوردى بالفعل تحلق منذ سنوات.إن الإعلان الرسمي لن يضيف شيئا إلى هذا دون الاعتراف الدولي، باستثناء اسم كردستان الذي دخل بالفعل لغة مشتركة دوليا .
وهذا بدوره يثير التساؤل عن السبب في أن الحزب الديمقراطي الكردستاني، رغم هذا الواقع، شرع في التصويت. على الرغم من أن السياسة الداخلية لعبت بالتأكيد دورا هاما. شخصية برزاني و مكانته كحل مؤسس الحركة الوطنية الكردية الحديثة، مصطفى برزاني: قد يجادل بأنه من خلال التماس الرأي العام الكردستاني علنا، جلب احتمال إقامة دولة كردية مستقلة أقرب، حتى لو كانت الأحداث اللاحقة في كركوك تقوض هذا الادعاء. ومن الناحية السياسية، عزز على الأقل على الأقل مؤهلاته القومية في وقت كانت فيه حكمه كرئيس قد تعرضت لانتقادات بسبب فشل الإدارة السياسية والاقتصادية، فضلا عن استمرار شرعيتها بعد إتخاذ القرارات البرلمانية (2013)، وإغلاق البرلمان (2015) سمح له بتمديد ولايته مرتين دون انتخابات. وقد فرض جناح الحزب الديمقراطي الكردستاني بقيادة نجل مسعود، مسعود، إرادته على جناح منافس برئاسة رئيس الوزراء نيشرفان، ابن أخو مسعود، وهو رجل اتبع نهجا أقل توجها أيديولوجيا ويحافظ على علاقات أفضل مع بغداد وأنقرة؛ وكلاهما منافسيه لنجاح مسعود برزاني عندما ينتقل من مكان الحادث
كما نجح بارزاني في جلب بعض شركائه السياسيين و منافسيه في الاتحاد الوطني الكردستاني إلى البرلمان، الذي أعيد فتحه قبل الاستفتاء من أجل إقرار هذه العملية. في حين أنه لم يتمكن من شفاء الصدع العميق بين الحزب الديمقراطي الكردستاني وخصومه السياسيين - غوران (التغيير) وأجزاء أخرى من حزب الاتحاد الوطني الكردستاني المجزأ - وعمق بالفعل، واستخدامه للبطاقة القومية مكنته من اختيار ما يكفي من وقيادة حزب الاتحاد الوطني الكردستاني وحزبه لتحييد المعارضة للاستفتاء
وعلى الرغم من المكاسب المحلية الأولية للحزب الديمقراطي الكردستاني، يبدو أن الاستفتاء تناول التطلعات الكردية لإقامة دولة ضربة واضحة
وعلى الرغم من المكاسب المحلية الأولية للحزب الديمقراطي الكردستاني، يبدو أن الاستفتاء تناول التطلعات الكردية لإقامة دولة ضربة واضحة. وكانت استجابة إيران - وليس صديقا لبرزاني والحزب الديمقراطي الكردستاني - وتركيا - على النقيض من ذلك، حليف وثيق وصديق - متماسكة. وفي حين أن هاتين السلطتين كثيرا ما تجد نفسها في خضم القضايا والتحالفات الإقليمية، فإن منع الدولة الكردية هو شيء يتفق عليه ويتعاون معه. بدأت أنقرة بتهديدها بفرض عقوبات على حكومة إقليم كردستان، بما في ذلك إغلاق خط أنابيب تصدير النفط الكرد إلى البحر المتوسط، وأعلنت تدريبات عسكرية مشتركة مع القوات العراقية على طول الحدود التركية مع المنطقة الكردية. وقد ابلغت طهران ابادى فى يونيو الماضى بانه يجب الحفاظ على وحدة العراق، وفي 24 سبتمبر أعلنت أنها ألغت جميع الرحلات الجوية من وإلى المنطقة الكردية بناء على طلب الحكومة المركزية في العراق. وهددت الدولتان بإغلاق حدودهما مع المنطقة الكردية و / أو مساعدة الحكومة العراقية على ذلك. أغلق العبادي المجال الجوي الكرواتي أمام الرحلات الدولية وخضع لضغوط قوية من البرلمان العراقي لاتخاذ خطوات أشد، بما في ذلك نشر قوات عراقية في أجزاء من الأراضي المتنازع عليها التي تسيطر عليها القوات الكردية حاليا. كما رفض امكانية اجراء محادثات مع اربيل ما لم يلغ نتائج الاستفتاء
وقد ردت حكومة إقليم كردستان بلغة متشددة من تلقاء نفسها يبدو أنها تحول دون التوصل إلى حل توفيقي، وأصرت على أن نتائج الاستفتاء يجب أن تكون الأساس الضروري للمحادثات مع بغداد، التي كان عليها أن تركز على الاستقلال. في النهاية، كان العبادي الذي عمل لأول مرة، وإرسال قوات اتحادية لاستعادة الأراضي التي كتبها القوة التي تمارس عليها من قبل الحكومة الاتحادية الدستور يحتفظ بحق الحكم حتى يتم حل الوضع وفقا للعملية المبينة في المادة 140. وانضمت هذه القوى من قبل عناصر غير النظامية المدعومة من إيران من حشد الشعبي، أو التعبئة الشعبية، التي تعمل اسميا تحت قيادة العبادي عموما ولكنها مستقلة إلى حد كبير عن الحكومة الاتحادية. وفي 16 أكتوبر، حل العبادي محل نجم الدين كريم، محافظ كركوك الذي أيد الاستفتاء، مع نائبه راكان الجبوري
أطلق العبادي العملية استنادا إلى استنتاجه أنه لا يستطيع أن يظهر ضعيفا بعد استفتاء الاستقلال، مع بقاء القوات الكردية تحت سيطرة حقول نفط كركوك قبل انتخابات العام المقبل. ولذلك ربما قرر ركوب موجة من الشوفينية المحلية بدلا من اجتياحها جانبا، نظرا لشدة الشعور المناهض لحكومة إقليم كردستان بين ناخبيه وفرصة العديد من خصومه الشيعة المدعومة من إيران يرون أن يقوضه
حاجة بغداد وأربيل إلى استئناف المحادثات
في 2014، انهار الجيش العراقي في مواجهة هجوم داعش، بما في ذلك في كركوك. وفي الفراغ الناتج عن ذلك، استولت قوات الأمن التابعة للحزب الكردستاني على مختلف حقول النفط في محافظة كركوك: أخذ الحزب الديمقراطي الكردستاني قبة أفانا في حقل نفط كركوك (الذي كان يقام بالفعل قبة خورمالا)، وكذلك حقل باي حسن؛ أخذ الاتحاد الوطني الكردستاني قبة بابا القديمة في حقل كركوك، الواقعة في المدينة، فضلا عن حقول جمبور وخباز الأصغر. ولم تقبل الحكومة العراقية ذلك مطلقا، ولكنها لم تكن لديها القدرة على عكس هذا الوضع. نجاحات عسكرية ضد داعش أعادت تمكين الجيش العراقي؛ فإن هزيمة داعش في الحويجة في مطلع أكتوبر وضعت القوات المشتركة للحكومة الاتحادية في وضع مفيد استراتيجيا للمضي قدما. تمكنت صفقة محتملة مع فصيل من حزب الاتحاد الوطني الكردستاني من مسيرتهم في كركوك .
وبالنظر إلى آخر التطورات، فإن السبيل المعقول الوحيد للمضي قدما هو تهدئة الحالة العسكرية والعودة إلى المفاوضات. حكومة العبادي لديها كثيرا من الاسباب لتسوية المحادثات بدلا من مواصلة التصعيد العسكري. وقد تتمكن قوات النخبة من استعادة حقول النفط من خلال صفقة سياسية مع الاتحاد الوطني الكردستاني وتطور مفاجئ سريع، إلا أن جيشه ما زال ضعيفا وأثبت أنه فقير في حيازة الأراضي. وقد اعترضت واشنطن حتى الآن على تحركات بغداد، لكن احتمال القتال بين حليفين أميركيين (الذي يرى الكثيرون أنه يستفيد منه إيران) يبعث على القلق، ويمكن لصبره أن يرتدي رقيقة. والأهم من ذلك أنه لا يوجد حل أمني طويل الأجل لتحدي الأقاليم المتنازع عليها: فهو يتطلب حلا تفاوضيا.
كما يجب أن يكون لدى حكومة إقليم كردستان التي يسيطر عليها الحزب الديمقراطي الكردستاني كل الأسباب للدخول في محادثات. وبرز بارزاني اليد الكردية من خلال المضي قدما في الاستفتاء على اعتراضات المجتمع الدولي شبه الإجماعية ورفض التفاوض مع بغداد حول أي شيء باستثناء الاستقلال الكردستاني؛ وفي الوقت نفسه، استخدم مؤيدوه عواصف تويتر ليقوموا بتصعيد دولي، وخاصة الولايات المتحدة، وتعاطفوا مع قضيته من خلال ادعاء يد إيرانية ثقيلة خلف رفض بغداد للاستفتاء والتحركات العسكرية اللاحقة. إلا أن الولايات المتحدة لم تكن متحمسة، متمسكة بهدفها الاستراتيجي المعبر عنه منذ زمن طويل وهو حماية وحدة العراق وغضبها من رفض برزاني لاقتراحها البعيد المدى نسبيا لتأجيل الاستفتاء مقابل دعم الولايات المتحدة لمفاوضات أربيل وبغداد المباشرة والمحددة زمنيا بشأن جميع القضايا الهامة.وهكذا، يمكن لبرزاني أن يعيد قضية كردستان بدلا من أن يتقدم بها عن طريق الإحباط عن حسن النوايا الدولية للقضية الكردية. كما أنه سيخدم بشكل جيد من خلال إصلاح الأسوار مع حلفائه السابقين.
الحاجة إلى الوساطة الخارجية
وبافتراض وقف القتال الحالى بعد ان اكدت القوات الفيدرالية مجددا السيطرة على الاراضى المتنازع عليها، وسلم الجيش مسؤوليات الشرطة الى قوات الشرطة المحلية، سيكون التحدي القادم هو اعادة الطرفين الى طاولة المفاوضات. وهذا يتطلب وساطة خارجية. ولا تزال المؤسسة التي هي في وضع أفضل للاضطلاع بهذا الدور الأمم المتحدة، بدعم من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وإيران وتركيا، فضلا عن روسيا، التي دورها في العراق محدودة ولكن لها مصالح هناك. إن الدعم الأمريكي سيكون حاسما، ولكن نفوذه في العراق قد انخفض نتيجة لتدهور علاقته مع تركيا، بل وأكثر خطورة مع إيران
ومع ذلك، لا تزال واشنطن تتمتع بعلاقات طيبة مع كل من حكومة إقليم كردستان والحكومة الاتحادية، وكلاهما لا يزال يعتمد اعتمادا كبيرا على الدعم الأمريكي. لم تعد حكومة إقليم كردستان قادرة على الاعتماد على دعم لا جدال فيه، لكنها لا تزال تتلقى دعما غربيا في مكافحة ما تبقى من داعش. كما لا تزال تتمتع بقايا حسن النية لكونها حليف الولايات المتحدة موثوق بها حتى الاستفتاء. ولديها كل الأسباب التي تدعو إلى العودة إلى النعم الطيبة في واشنطن. يحتاج العبادي إلى دعم الولايات المتحدة كوزن موازن للنفوذ الإيراني. وعلى غرار أسلافه كرئيس للوزراء، فقد قام بعمل توازن محفوف بالمخاطر بين القوتين. كان الدعم الأميركي لوحدات النخبة العسكرية له حاسما في الحرب ضد داعش، ولا يزال كذلك؛ كما ثبت أنه لا غنى عنه في محاولة لاستعادة السيادة العراقية على الأراضي المتنازع عليها.
وسيكون علي لإدارة الامريكية العمل الكثير لكسبه من خلال رعاية الطرفين إلى طاولة المفاوضات وتجنب وضع حيث سيضطر إلى اتخاذ جانب واحد. وعلى الرغم من الغضب الواضح من تحدي برزاني المفتوح لطلباتها بإلغاء الاستفتاء، فإن واشنطن ليست مستعدة للتخلي عن شريك مهم. وبالمثل، ترى الولايات المتحدة في حكومة العبادي حاجزا حرجا ضد إيران، وتخشى أن يتحول توازن القوى نحو إيران إذا كانت تنأى بنفسها عن بغداد، أو إذا كان العبادي لا يستطيع التمسك بالأراضي المتنازع عليها التي استعادتها قواته. إن مساعدة المفاوضات العراقية / حكومة إقليم كردستان سوف تؤدي إلى توطيد العلاقات الأميركية مع كلا البلدين وضمان تعاونهما في ما تبقى من الكفاح ضد داعش والمساعدة في التحرك نحو نتيجة تفاوضية تقوم على الحفاظ على وحدة أراضي العراق، على الأقل حتى الآن. ومن شأن ذلك أيضا أن يفي بالمصالح الأمريكية المباشرة: إن وجود صديقا عراقيا لكل من واشنطن وطهران سيشكل حاجزا أكثر فاعلية ضد النفوذ الإيراني الأوسع من كردستان المستقلة المحاصرة التي ستكون شرعيتها محل نزاع واسع
الطريق إلى الأمام
وإذا ما أعيد الجانبان إلى طاولة المفاوضات، ينبغي أن تركز المحادثات على القضية التي انقسمت منذ فترة طويلة في بغداد وأربيل، التي تساعد عدم حلها في تفسير إحباط حكومة إقليم كردستان والقرار بالمضي قدما في الاستفتاء في المقام الأول ، والتي ساعدت على إثارة العنف الحالي. هذا هو التصرف في ما يسمى في الدستور العراقي الأراضي المتنازع عليها والموارد الهيدروكربونية التي تحتوي عليها، أي ترسيم الحدود بين المنطقة الكردية وبقية العراق.
يمكن لحكومة إقليم كردستان أن تجري استفتاءات بل وربما تعلن استقلالها، إلا أنه طالما لم يتم تحديد حدود أي كيان تحكمه، فإن الأراضي الحدودية الكبيرة بين الكرد والعراق العربي، والتي تمتد على طول الطريق من إيران إلى سوريا، ستظل محل نزاع وبالتالي غير مستقر. وبالنظر إلى المخاطر (ما يقل قليلا عن 9 مليارات برميل من النفط) فإن الحكومة الفيدرالية وحكومة إقليم كردستان سوف تجد نفسها مرارا وتكرارا تواجه في تلك المناطق. وقد أثبت الأكراد المقاتلين المتشددين في الجبال ولكن المدافعين الفقراء عن مدنهم في السهول، كما يتضح من قبض القوات العراقية على كركوك في 16-17 أكتوبر.
وسيكون وضع حدود مستدامة أمرا صعبا في المناطق التي يوجد فيها سكان مختلطون عرقيا ودينيا. ويتمثل التحدي الرئيسي في إيجاد حل، سواء كانت دائمة أو انتقالية، لكركوك، نظرا لتكوينها الديمغرافي المعقد ووجود حقل نفط عملاق عملاق. وقد ادعى الأكراد منذ فترة طويلة أن هذه الأراضي هي أراضيهم، ويؤكدون أن الأنظمة السابقة خفضت وجودهم الديمغرافي فيها من خلال سياسات التعريب منذ الستينيات.
دور معاد تنشيطه لبعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق
وأساس التقدم المحرز بشأن هذه المسألة موجود. في عام 2008، وبعد الموعد النهائي الدستوري لحل المسألة التي تم تمريرها دون نتيجة، أجرت البعثة دراسة شاملة لكل منطقة على حدة للأراضي المتنازع عليها لتقديم إرشادات بشأن كيفية حل مسألة الحدود الداخلية المتنازع عليها سلميا. قدمت بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق نتائجها وتوصياتها إلى أصحاب المصلحة الرئيسيين في عام 2009، ولكن الانتخابات كانت تلوح في الأفق ولم تكن هناك إرادة سياسية في كل من بغداد وأربيل لاتخاذ الخطوة التالية. لم تنشر هذه الدراسة أبدا، وقد توفي الجهد لوفاة مبكرة. واقترحت خيارات مختلفة بالنسبة لكركوك، بما في ذلك أنها ستحصل على مركز منطقة خاصة ذات درجة عالية من الحكم الذاتي داخل العراق، ليؤكدها أهالي كركوك في استفتاء.
وسيتعين على المجتمع الدولي أن يجدد ما دفعه في الفترة 2007-2008 لإعادة تنشيط بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق، التي كان دورها السياسي يراعي بالكامل تقريبا الشواغل الإنسانية الملحة في السنوات القليلة الماضية. ويمكن تحقيق ذلك من خلال منحها ولاية جديدة من خلال قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وضمان التنفيذ من خلال فريق قيادة الأمم المتحدة في بغداد وأربيل وكركوك. وينبغي أن يتناول القرار عموما الأزمة الراهنة ويقترح طرقا لتخفيضها، ولكنه يمنح صراحة دورا جديدا للبعثة في معالجة الحدود الداخلية المتنازع عليها ومسائل تقاسم عائدات النفط.
وستحتاج بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق التي تم تجهيزها حديثا إلى تحديث الدراسة التي أنجزتها في عام 2009 لتعكس أحدث التغييرات السياسية والعسكرية؛ ثم إجراء مناقشات مكثفة مع الجهات الفاعلة العراقية والدول المجاورة؛ وأن تكون مستعدة أخيرا لنشر تقريرها الجديد في غضون سنة واحدة من بدء ولايتها الجديدة. في عام 2009، كان عملها طغت وقمعه الحماس قبل الانتخابات المحلية، وبعد عام واحد، والانتخابات البرلمانية، والخداع السياسي الخاص بها منعتها من تقاسم نتائجها وتوصياتها على نطاق أوسع. وفي عام 2018، ينبغي أن يستمر عملها طوال موسم االنتخابات) في حالة إجراء االنتخابات وفقا للجدول الزمني (وأن يتم االنتهاء منها مباشرة بعد ذلك من أجل إطالع سياسة أي حكومة جديدة في بغداد وأربيل
مصالح الجهات الفاعلة الخارجية
وبالنسبة لإيران وتركيا، فإن أي نقاش لا يمكن أن يؤدي إلى دولة كردية أمر مقبول، بل وربما مرغوب فيه. وتصر ايران التى لها نفوذ سائد فى العراق على ضرورة الحفاظ على وحدة اراضى العراق وان تبقى كركوك تحت سيطرة بغداد. إلا أنها لم تعارض جهود بعثة الأمم المتحدة السابقة في العراق، لأن المفاوضات بين بغداد وأربيل، فضلا عن إيجاد حل سلمي لمسألة بنك دبي الإسلامي، تنطوي على إمكانية توطيد العلاقات بين البلدين، وبالتالي تعزيز وحدة العراق، حتى لو كانت المنطقة الكردية تتمتع استقلالية واسعة النطاق.
إن إيران لا تقيم علاقات وثيقة مع الحزب الديمقراطي الكردستاني - بدلا من علاقاته مع الاتحاد الوطني الكردستاني، وبدرجة أقل، غوران - ولكن له تأثير جارة قوية؛ إن المسؤولين الإيرانيين وكبار الضباط، بمن فيهم قائد قوة القدس قاسم سليماني، هم زوار متكررون إلى أربيل، كما أن سليماني كان في مقدمة وأزمة في الأزمة الأخيرة أيضا. الهدف الرئيسي لإيران هو إحباط تحرك كردستاني نحو الاستقلال عن طريق الحفاظ على تقسيم النظام الكردستاني. كما أنها تريد أن تدفع نفوذ الولايات المتحدة، على الرغم من أنها على المدى الطويل يبدو أقل قلقا بشأن الولايات المتحدة أنها تعتبر مارة متقلبة في المنطقة من التطلع القوي للأكراد الذين هم جزء لا يتجزأ منه.
وعلى الرغم من الرغبة الراغبة في تعزيز حلفائها العراقيين، إلا أن دور إيران الحالي يشير إلى أنها تسعى إلى لعب الأمور من خلال حكومة العبادي (على الرغم من صلاتها الوثيقة بالولايات المتحدة) باستخدام القوات الفدرالية، وليس أساسا من خلال جماعات قتالية شيعية غير نظامية، Hashd. في هذا الصدد، يبدو أنها تلعب يدها ببراعة: دعم كل من العبادي وحلفائه الشيعة، وضمان بقاء بغداد تعتمد على - وخشية من فقدان - دعم طهران. في وقت تشهد فيه توترات أميركية / إيرانية مكثفة، تعرض طهران واشنطن معضلة: لأنها توسع دورها في العراق من خلال العمل من خلال الحكومة نفسها التي تدعمها الولايات المتحدة، فإنها تجعل من الصعب على الولايات المتحدة مواجهة تأثير
كما أن إيران تعمق وتستغل الانقسامات داخل الكرد
كما أن إيران تعمق وتستغل الانقسامات داخل الكرد. وساعد على ما يبدو على ضمان عدم طرح الاتحاد الوطني الكردستاني قتال مع تقدم القوات العراقية، وربما كان قد كان يهدف إلى مساعدة الاتحاد الوطني الكردستاني على مواجهة الحزب الديمقراطي الكردستاني في صراع داخلي على السلطة من خلال الإذلال العلني للبارزاني من خلال الهزيمة العسكرية، وبالتالي إزالته من الدرجة الأولى في العين من الأكراد الذين قد يدعمون استقلاله ولكنهم يشعرون بالضجر من حكمه. ومع ذلك، قد يكون هذا خطأ في الحساب، لأن مؤيدي الحزب الديمقراطي الكردستاني وغيره من الأكراد اتهموا حزب الاتحاد الوطني الكردستاني الذي ضرب اتفاق كركوك مع العبادي بالخيانة. وفي كلتا الحالتين، لن يظهر الأكراد متحدين من هذه المناورات، وهذا يعزز مصلحة إيران في إحباط أي تحرك نحو الاستقلال الكردي. وهذا أمر نموذجي لنهج الفصل والحكم الشامل في طهران، ويتصدر ذلك جعل جميع الفصائل تعتمد على مساعدتها. ينم عن الكثير
وبالنسبة لتركيا، فإن المفاوضات المتجددة بين بغداد وأربيل أكثر أهمية. في حين أن أنقرة تشعر بالأسى إزاء ما تعتبره استعداد الولايات المتحدة لتسليم العراق إلى إيران بعد عام 2003، أدركت أيضا أن أفضل طريقة لخدمة مصالحها والدفاع عن نشر النفوذ الإيراني هي جعل المنطقة الكردية اقتصاديا داخل احتضان تركيا وفي نفس الوقت ساعدت القابلة القابلة للترتيب بين أربيل وبغداد على كركوك وعلى أرضها. ومن شأن مثل هذا السيناريو أن يتيح له الوصول إلى السوق العراقية وفرص الاستثمار، فضلا عن حقول النفط الجنوبية في العراق، التي تنتج نفطا أكبر بكثير من حقول كركوك .
تركيا تحمل وزنا اقتصاديا غير متناسب، مما يمكنها من تشكيل سلوك حكومة إقليم كردستان من خلال الضغط الدبلوماسي والاقتصادي أكثر من العكس
في حين غضبها ما تراه خيانة برزاني للثقة التي بنيت بين تركيا وحكومة إقليم كردستان منذ أواخر عام 2007، لا تزال أنقرة بحاجة إلى الحزب الديمقراطي الكردستاني (وبالتالي تحسين العلاقات بين أربيل وبغداد) لسببين. أولا، محاربة أو على الأقل احتواء حزب العمال الكردستاني الذي انحسرت قواته من مقر قنديل وانتشرت في شمال العراق منذ عام 2014؛ ثانيا، للحفاظ على النفط (وفي المستقبل الغاز) التي تتدفق من العراق إلى محطات تصدير البحر الأبيض المتوسط في جيهان. هذه الحقائق قد تعطي بارزاني بعض النفوذ، ولكن تركيا تحمل وزنا اقتصاديا غير متناسب، مما يمكنها من تشكيل سلوك حكومة إقليم كردستان من خلال الضغط الدبلوماسي والاقتصادي أكثر من العكس
روسيا لديها حصص اقتصادية في المنطقة الكردية - وقعت روسنيفت، وهي شركة نفطية تملكها الدولة الروسية، عقدا مع حكومة إقليم كردستان في سبتمبر 2017 لاستثمار مبلغ مليار دولار في خط أنابيب الغاز الطبيعي - ولكنها تفتقر إلى نوع من التأثير في العراق الذي تتمتع به في سوريا. وفي الوقت الذي بدا فيه التعاطف مع التطلعات الكردية، ورغب في الحفاظ على العلاقات مع الأكراد في العراق وسوريا، فقد أشار إلى دعمه المتواصل للوحدة الإقليمية للعراق. كما أنها لا تستطيع تحمل نفور بغداد، أو العرب على نطاق أوسع، ولا سيما في الوقت الذي تسعى فيه إلى استعادة مكانتها كقوة رئيسية في الشرق الأوسط
وأخيرا، يمكن للاتحاد الأوروبي أن يلعب دورا هاما في دفع النزاع نحو المفاوضات. وقبل أسبوع من الاستفتاء، أشارت الممثلة السامية فيديريكا موغيريني إلى أنها نتائج عكسية ودعت حكومة إقليم كردستان إلى تجنب مثل هذه الإجراءات الانفرادية. والأهم من ذلك أنها عرضت دعم الاتحاد الأوروبي لإجراء حوار بناء بين أربيل وبغداد في إطار الدستور العراقي. ومن شأن متابعة هذه الدورة أن تعزز اهتمام الاتحاد الأوروبي بتحقيق الاستقرار في بلد كان مصدرا هاما للمهاجرين وملتمسي اللجوء، وفي الحفاظ على استثماراته الكبيرة في إعادة البناء وبناء القدرات المؤسسية. وعلى غرار الولايات المتحدة، حافظ الاتحاد الأوروبي على علاقات جيدة مع كل من بغداد وأربيل، وبالتالي فهو في موقف قوي للمشاركة في جهد دبلوماسي متضافر لجلب الأطراف إلى طاولة المفاوضات، في أعقاب الجهود المشتركة لهزيمة داعش.
وجهات النظر في الأقاليم المتنازع عليها
فبالنسبة لأي جهود مجددة بقيادة الأمم المتحدة لتسوية المسائل المتعلقة بتقاسم الحدود وتقاسم العائدات، سيتعين عليها أن تحصل على شراء بين المقيمين في الأراضي المتنازع عليها التي تتشكك في أن الحل الذي يعالج مصالحها - بدلا من، أو بالإضافة إلى، و / أو أربيل - هو ممكن. وقد أظهرت أبحاث أجرتھا مجموعة الأزمات في الأراضي المتنازع علیھا منذ عام 2003 أن الناس ھناك یسحبون باستمرار في اتجاهین متعاكسین من قبل العاصمتین، ولكن الولاء الأول یبقی مع مجتمعھم المحلي الذي یحظی بتنوعھ الغني من الناحیة التاریخیة. وهم يواجهون نفوذا خارجيا على أنه مزعج، ولكنهم لا يستطيعون مقاومته في حالة من عدم الاستقرار الدائم وعدم اليقين بشأن ما إذا كان العراق سيبقى على قيد الحياة كبلد
أوضحت نتائج بعثة الأمم المتحدة لمساعدة العراق في عام 2009 أن المناطق التي كانت أقل تنوعا في التركيبة العرقية قد تختار منطقيا البقاء تحت بغداد أو الانضمام إلى المنطقة الكردية، وبالتالي تمكين رسم حدود مستدامة. وكان التحدي هو إيجاد حل للمناطق التي يتم خلط ماكياجها بشكل كامل. هذا صحيح، على وجه الخصوص، لمدينة كركوك، حيث هوية كيركوكي متميزة لا تزال واضحة وصلبة، حتى بين السكان الأكراد. ويرجع ذلك جزئيا إلى تاريخ طويل من التزاوج، وربما جزئيا بسبب عدم وجود صراع مفتوح منذ عام 2003. وسيكون من المستحيل رسم حدود سلمية عبر المدينة؛ فإن حقيقة أنها تقع على حقل نفطي (قبة بابا في حقل كركوك) وتوفر مسكنا لإدارتها، شركة نفط الشمال، يزيد من تعقيد أي مفهوم للانقسام غير القسري
ولذلك فإن أفضل طريقة للمضي قدما هي أن تكون هذه المناطق مشتركة من قبل كل من بغداد وأربيل، مما يترك قدرا كبيرا من الحكم الذاتي في أيدي السكان المحليين
ولذلك فإن أفضل طريقة للمضي قدما هي أن تكون هذه المناطق مشتركة في الإدارة والإيرادات - في كل من بغداد وأربيل، مما يترك قدرا كبيرا من الحكم الذاتي في أيدي السكان المحليين. ومن هنا اقترحت بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق الحصول على وضع خاص مع ترتيب تقاسم السلطة بين الطوائف لكركوك على وجه الخصوص، وربما لبلدات أخرى مماثلة أيضا - وهو حل اقترحت مجموعة الأزمات في وقت مبكر من عام 2006. وقد أكدت المحادثات المتكررة غير الرسمية اللاحقة والمنتظمة بين شريحة من الجهات الفاعلة السياسية في كيركوي على إمكانية واستصواب مثل هذا الترتيب الذي يستند إلى الهوية الموحدة المتميزة ويعززها
وقد يرحب سكان الأقاليم المتنازع عليها بجهد متجدد من جانب بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق. ومع ذلك، فإنها تعبت أيضا من المبادرات التي تفشل في تحقيق النتائج. ويمكن أن يؤدي انهيار المحادثات التي ستجري في المستقبل بوساطة البعثة إلى إقناع السكان المحليين بعدم جدوى المفاوضات، مما يزيد من مخاطر الحرب الأهلية إلى ما هو أبعد من العنف الحالي
الخاتمة
ومن أجل إنهاء القتال في كركوك، ينبغي للدول والجهات الفاعلة الأخرى الملتزمة باستقرار كل من العراق والمنطقة الكردية أن تتوسط في وقف فوري لإطلاق النار وأن تتضافر حول جدول أعمال من شأنه أن يحافظ على فهم طويل الأجل فيما بينها. وينبغي أن يكون الهدف هو التوصل إلى اتفاق بشأن الأراضي المتنازع عليها وتقاسم عائدات النفط، مع دعم تحسين الإدارة والمشاركة السياسية في كل من بغداد وأربيل. ومن شأن هذه النتيجة أن توفر للجانبين حلا للوجه
في مثل هذه المحادثات، يجب أن يكون الترتيب الأول من الأعمال هو إقامة جسر بينهما حتى يتمكنوا من المضي قدما على أساس صيغة يمكن أن يدعيوا أنهم لم يتعرضوا للخطر (في حالة الأكراد) على مبدأ تقرير المصير، (في حالة بغداد) بشأن السلامة الإقليمية؛ ثم عقد محادثات حول الحدود الداخلية المتنازع عليها وتقاسم عائدات النفط. وينبغي أن تحث الدول الغربية وكذلك إيران وتركيا على اتخاذ هذه الخطوات علنا وخاصا.
والخطوة التالية هي أن يصدر مجلس الأمن الدولي قرارا يحدد السبل الكفيلة بمزيد من تخفيف حدة التوتر وتوفير ولاية جديدة لبعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى العراق تركز صراحة على حل النزاع على ديبس. وبشكل أعم، يجب على الدول أن تستخدم كل ما لديها من نفوذ لإقناع الجانبين بأنهم سيخسرون المزيد من التصعيد وربما الصراع المفتوح أكثر من العودة إلى المحادثات، مع جدول زمني، لتسوية القضايا الفورية والعملية التي تفرق بينهم .
ولعب واشنطن دورا رئيسيا في المساعدة على التوصل الى وقف لاطلاق النار واستئناف محادثات بغداد اربيل. وفي وقت لاحق، يمكن أن تقدم دعمها للجهود الرامية إلى صياغة قرار لمجلس الأمن بشأن ديبس.وما إذا كانت الإدارة التي تواجه تحديات أخرى كبيرة - خارجية وداخلية - ستكون على استعداد وقادرة على الاستحواذ على هذه المهمة الحرجة مسألة مفتوحة. يجب على الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه أن يتدخلوا في دعم أي جهد يمكن أن تقوم به واشنطن، أو أن تأخذ زمام المبادرة في مجلس الأمن نفسه. ونظرا لمواقف إيران وتركيا التي طال أمدها على ديبس والنفط (تركيا: لصالح صفقة بين بغداد وأربيل؛ إيران: لا تعارض واحدة)، من غير المحتمل أن تحاول هاتان الدولتان عرقلة المحادثات التي تقودها البعثة، بل قد تقدم لهم الدعم المباشر أو غير المباشر.
وبطبيعة الحال، فإن الارتفاع في مقياس التوترات بين واشنطن وطهران بشأن مصير الاتفاق النووي هو عامل تعقيد غير مرغوب فيه وغير ضروري يمكن أن ينتقل إلى العراق أيضا. حتى لو كان كل من بغداد وأربيل من المرجح أن يتطلعا إلى الولايات المتحدة أكثر من إيران للحصول على ضمانات تمكن من التوصل إلى اتفاق، فإن طهران لديها قدرة أكثر من كافية - وحلفاء عراقيين - للعب دور المفسد. وهناك سبب آخر يبعث على الأسى لقرار الرئيس ترامب بدعوة هذا الاتفاق إلى التشكيك فيه وإضافة أزمة محتملة أخرى إلى منطقة كانت أكثر من كافية. [1]